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天津立法未经同意禁止采集人脸信息

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人脸识别信息的法律保护终于来了！

12月2日，天津人大官网消息显示，天津市人大常委会于12月1日表决通过了《天津市社会信用条例》，并在新闻发布会上介绍立法意义和主要内容。《条例》将自2021年1月1日起施行，这也是全国首个公开禁止采集人脸识别信息的法规。

《条例》规定，市场信用信息提供单位采集自然人信息的，应当经本人同意并约定用途，法律、行政法规另有规定的除外。市场信用信息提供单位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物识别信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。

据此，企事业单位、行业协会、商会等都将被禁止采集人脸、指纹、声音等生物识别信息。

此外，任何组织与个人不得非法采集、归集、买卖、公开、使用、加工、传输社会信用信息信用主体有权知晓与其社会信用信息相关的采集、归集、应用以及其信用报告载明的信息来源、变动理由等情况。

《条例》还规定，向信用信息共享平台、信用服务机构等申请查询信用主体失信信息的期限为5年。期限届满，公共信用管理机构、信用服务机构等应当将该失信信息从公开与查询界面删除，不再对外提供查询，该信息不再作为对信用主体进行社会信用评价的依据。

近一两年间，人脸识别的新技术因为高效便捷而迅速走红，如今已经在支付转账、实名登记、解锁解密、交通安检、门禁考勤等场景中广泛应用。但许多地方对人脸识别的滥用，也引发不少争议。

据南方都市报上月发布的《人脸识别应用公众调研报告（2020）》显示，6成受访者认为人脸识别技术有滥用趋势，3成受访者表示已因人脸信息泄露、滥用而遭受隐私或财产损失。业内人士普遍认为，天津市以法律形式规范人脸信息收集，为行业治理做出了榜样。

技术应用规制思路渐进

不只是天津《条例》中所提及的市场信用信息采集场景中的技术滥用，今年10月份“戴头盔逛售楼处”事件后，南京、徐州等地的住房保障和房产局、住房和城乡建设局等相继发出紧急通知，要求售楼处不得使用人脸识别系统。

不只是售楼中心会通过安装人脸识别系统，对消费者进行信息识别，无感抓拍等，不少打着“智慧社区”的名义，通过“刷脸”门禁等形式，收集业主信息的情况，尤为普遍。

据了解，杭州市很先提请审议修订《杭州市物业管理条例》，规定物业服务人不得强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式使用共用设施设备。随后，安徽省、兰州市、北京市等多地的《物业管理条例》中，也就业主个人信息保护进行了明文规定。

尽管技术的应用过程能够为社会管理或治理上的便利，但不管将来如何推广人脸识别技术，都需要制定相关规则，有的需要禁止，有些则要有条件的使用。

有业内专家表示，以《个人信息保护法(草案)》为契机，进一步明确各主体使用人脸识别技术的安全与责任底线。其次，以天津的《条例》为例，相关部门要以区分场景配置差异化的规制思路，既解决人脸识别技术的共同性风险，也要解决不同场景应用下的差异性问题。

第三便是加快构建人脸识别技术应用监管体系，实现全流程、动态化的监管很后便是助推行业的自律规范落地，建立内生机制，建立人脸识别技术企业联盟类组织，推动各利益相关方共同制定收集使用人脸数据的行为准则和安全标准。

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