2020年9月24日，中国支付清算协会举办第九届中国支付清算论坛。本届论坛主题为“数字时代支付清算行业发展机遇与挑战”，中国人民银行副行长范一飞在论坛上发表了演讲。

范一飞表示，支付产业数字化是支付产业高质量发展的重要动力，要进一步转变理念，加大支撑，强化协同，加快支付产业数字化转型发展。一是加快转变数字化发展理念，二是加快完善新发展格局支撑，三是加快优化数字化协同治理，四是加快提升数字化发展能力，很后是加快提高数字化的安全水平。

展望未来从信息化、市场化到今天的数字化，支付产业预计将迎来下一个黄金十年的跨越发展。在数字化推动下，支付产业深入践行绿色发展理念，支付服务电子化全面普及，服务便捷性全面提升，多维度业务数据全面丰富，伴随而来的是业务流程的完善，风险控制的优化，市场拓展的精准以及社会成本降低，人民福祉提升。

在顶层设计指引下，产业各方积极响应，快速行动，智慧服务数字化多面开花。以央行数字货币为例，数字人民币是金融供给侧结构性改革的重要内容，是运用新技术对M0的数字化，旨在为数字经济发展提供通用性的技术货币。目前数字人民币已取得阶段性成果，正在进行内部的封闭测试。

数字化开户方面，积极鼓励运用科技手段为企业使用电子证照，电子签名开户提供便利。远程开立单位银行账户正在试点，无介质开户正在探索。

数字银行卡方面，鼓励市场机构总结实践，大胆探索。今年8月，中国银联和相关机构发布首款数字银行卡—银联无界卡，实现全流程数字化申请，快速领卡，为持卡人提供全面便捷的数字金融服务。 

范一飞指出，目前，我国支付行业正处于向纵深化发展的转折期，在这一过程中，新老发展阶段交集，新老问题并存。例如大多数持牌机构数字化转型不足，数字化发展能力还有较大提升空间。因为面向持牌机构重复采集数据，加重相关机构负担，也带来商业风险。采集后的数据得不到充分利用，形成数据资源浪费，数据挖掘力度不够，数据倍增作用得不到很大释放。

其中，老问题依然集中在利用数字化发展成果实施违法犯罪活动。例如跨境赌博加速向国内全方位渗透，严重损害人民群众利益，影响我国经济安全，社会稳定和国家形象，切断跨境赌博资金链遏制跨境赌博蔓延，成为当前金融领域的重要任务。

支付监管方面，支付产业历来是惩治和预防腐败，打击和遏制犯罪的重要抓手。支付产业恪守账户实名制，特约商户实名制，有利于堵住不法分子转移非法资金的通道，基于账户的非现金结算产生海量转账计算数据，为有权机关追踪资金走向和调查不法行为提供了重要线索。基于大数据技术的挖掘分析，它作为前瞻性规范不良支付行为提供决策参考。

范一飞强调，将大力整治跨境网络赌博，不断深化支付产业数字化协同治理，坚持以人民为中心的发展思想，一以贯之推进严监管常态化，把打击治理跨境赌博等违法犯罪活动作为重中之重。支付清算协会切实担起责任，利用支付清算数据，加大对无证经营，特别是非法第四方支付平台的监测，采用全链条、全流程、穿透式分析方法，有效监测资金转移，为打击治理跨境赌博等工作提供支撑。强化对黑灰产业相关业务数据的监测分析，及早发现和精准打击各类违法违规行为。 

范一飞指出，加快提升数字化发展能力，做好数据治理是数字化监管的必由之路。

提升数据整合共享能力。面向持牌机构的数据采集，按照同类业务确定一个采集主体的原则，避免重复采集，减少数据报送负担，坚决推进数据共享，加快建设共享数据中心，数据交换平台等基础设施建设，让数据资产动起来，用起来。 

提升数据融合使用能力。在保障数据质量前提下，依托数据基础设施，加快分布式计算资源共享，加大基于知识图谱等技术的数据模型和分析算法工具，支持多主体提升数据挖掘能力和数据洞察能力，形成平台，共享供给的规模效应。

提升数字化国际竞争能力。瞄准国际前沿，加快数字化步伐，继续提升数字化发展的国际竞争力，努力打造更多的国际一流支付产品，培育更多的国际一流企业。积极参与数据安全国际治理，推进跨境数据安全有序流动。

加快提高数字化的安全水平。支付产业数字化发展，虽然具有融合的特点，但绝不是任性发展，无序融合，必须坚守安全底线，从事金融业务必须受监管。持牌机构务必回归业务本源，聚焦支付主业。

一些互联网企业利用旗下机构将支付业务与信贷等其他金融业务交叉嵌套，形成业务闭环，业务处理过程难以被穿透监管，极易引发风险跨市场传染蔓延。究其原因，是没有深刻领会中央关于防范化解重大风险攻坚战部署的重要内涵和重大意义，没有理解透和把握好金融业务的风险本质、业务边界。希望这类机构提高站位，积极配合监管，切实整顿超范围经营的业务，消除利用支付拓展交叉金融业务风险隐患。 

下一步央行要加强宏观审慎管理，建立商业银行互联网联合贷款专项统计制度，将该类业务纳入商业银行宏观审慎评估，将符合条件的互联网企业纳入金融控股公司监管，要加强功能监管。防范个人过度负债，对学生等特定群体强化专项业务管理规范互联网贷款资金流和信息流要保障消费者合法权益，规范业务，开通流程，打击信息采集中的霸王条款，保护消费者信息安全数字化发展过程中保障数据安全至关重要，要依据数据重要程度和发生安全事件的影响范围，实施严格的数据分类分级管理。 

范一飞还表示，将坚定不移继续深化支付产业全面发展，助力国际资源流入国内市场，加快人民币跨境支付系统与境外金融市场基础设施的互联互通，进一步增强跨境支付基础设施的辐射作用和带动作用，加快引进的步伐，鼓励公司治理水平高，合规发展意识强，具有竞争力的境外银行卡清算机构，支付机构进入中国市场展业，以开放竞争共同参与和服务双循环格局的构建。